在申论历年的对策部分，都涉及了对策设计者身份的要求。那么如何准确的把握这个身份要求，或者说，如何在你的论述中体现你的身份呢？这是一个很值得研究的问题。华图教育资深专家提醒考生作答申论题目时要界定好自身的角色，以角色定职能提对策。
　　 首先，从整体上看，虚拟身份大的方面是政府人员。这就是说，你不能脱离政府人员这个大的框架，在你的对策中要体现政府的立场与工作方法。不能从社会人员、评论员、商业人员、记者等角度提出对策，否则，你提出的对策再好也由于脱离的题干中的份限定而不可能得到高分。
　　 其次，身份是何种职务？作为政府人员的虚拟身份从目前来看有三种：行政领导人员、行政执行人员以及调研员。作为行政领导人员，如政府领导人、负责人的讲话发言，就要有一定的高度，体现一定的理论水平和政策水平。注意说话的分寸。行政执行人员是负责具体事务的人员，对这类人提出对策的时候就要特别注重方案的具体可操作性，不能像负责人、领导人那样高调。而政府调研人员的灵活性比较高，有较大的发挥空间。给出的报告应该具有完整性、系统性等。
　　 第三，身份是什么的级别？注意你的部门与层级。如果虚拟身份是一个具体部门的公务人员，在提出对策的时候就要特别的注意对策不要越权，不要超出自己部门的能力与业务范围（这一点针对明确给出部门界定与要求）。同样，对虚

拟身份的层级也要有很强的洞察力。是中央机关的要有全局观、整体感；而如果是地方公务人员，就绝对不能提出全国性的、超出管辖范围的对策与建议。
　　  第四，注意身份的地域限定。有时候题干要求的是解决某一地区的问题，就不要在这个地区之外去寻找答案，甚至寻求全国范围的解决之道。