思路一、对策——对策

这样的思路就是以材料为主，通过对材料中对策的梳理和概括提出对策。第一步就是定位材料中涉及对策的材料，然后选择关键词句，概括整理出材料中的对策，将对策分类分层，按照一定层次进行答题。这种解题思路的优点就在于非常直接明了，自然流畅，并且效率也比较高。
案例：2009年北京市面向社会招录机关工作人员《申论》
二、结合给定材料中所反映的城市出行问题，请你就“政府大力倡导绿色出行方式方面应进一步做好哪些工作”提出建议。（25分）
要求：建议合理可行、条理清晰，字数不超过300字。
解析：本题是一道典型的对策题，但要注意题干中“进一步”这个限定条件，也就是请考生就政府保障市民绿色出行行为提出建设性意见，出谋划策。此题的答案蕴含在材料当中，涉及材料10-15，需要考生按照一定的分类将这些要点找出来，重新用简明扼要的语言组织形成一个段落。
参考答案：
为了保障市民的绿色出行，政府应该积极行动起来，进一步做好以下工作：
第一，加大绿色出行的宣传教育，提高人们的安全和环保意识，鼓励更多的人加入到绿色出行的队伍中来；
第二，政府应采取补贴、减排减税、油价调节等经济杠杆鼓励汽车产业推出更多的新能源汽车，鼓励更多的消费者购买节能减排的小排量汽车；
第三，大力发展公共交通设施，特别是运量大、能耗低的轨道交通，构建城市公共交通网络骨架，发展交通信息化建设；
第四，在城市规划过程中，合理分配人、机动车和非机动车的路权，保障自行车和行人的出行空间；
第五，设立自行车停放点、租赁点，采取交通限行措施，鼓励人们选择步行或者自行车出行；
第六，加大财政投入，在新车中装配行人安全保护技术，减少交通事故对行人的伤害.
这份答卷的对策来自于材料，在回答这类问题的时候不需要考生有什么自己的见解，只需要整合材料就可以了。这个题目的材料比较多，字数要求比较少，所以可以直接在材料中找对策。这种方法严格的说不是提对策，而是概括对策。

思路二：问题——对策

    所谓问题就是矛盾，所有的决策都是从问题的发现开始的。没有问题就没有问题的解决，也就不会有决策活动。明确了问题，进行决策才能有针对性，以避免无的放矢。这个思路也可以说是根据原因提对策对策，因为原因其实可以理解为深层次的问题。
    在申论考试中，有的题目是直接让考生先概括问题，然后提出对策，有的题目是直接让考生提对策，面对这种题目，考生有时候可能千头万绪无从下手，这时候可以先分析具体存在哪些问题，然后根据这些问题逆推对策，以使对策具有针对性和可行性。
案例：2008年北京市应届毕业生公务员录用考试《申论》
二、试分析造成目前我国行业自律问题的原因并给出具体可行的对策建议。（25分）
    要求：分析合理，条理清晰，字数不超过300字。
解析：本题是分析加对策题型，要求考生“分析造成目前我国行业自律问题的原因并给出具体可行的对策建议”，考查考生分析问题与解决问题的能力。题干一共包含两问，一是分析造成目前我国行业自律问题的原因，二是针对问题结合原因分析提出对策建议。要从材料中归纳和分析原因，再根据原因寻找对策。
参考答案：
    目前我国行业自律出现不少问题，究其原因主要有以下几个方面：
    第一，某些行业本身缺乏自律或自律不够；
    第二，我国目前的市场体系还不够完善；
    第三，与行业协会相关的法律法规不够健全；
    第四，地方保护主义与行业保护主义的庇护；
    第五，行业协会与政府关系不协调是导致行业自律问题的深层原因。
    解决行业自律问题的对策建议如下：
    第一，行业协会应加强行业自律制度建设，完善协会的服务职能；
    第二，加快市场体系建设步伐，建立完善顺畅的市场体系；
    第三，加强行业协会相关法律法规建设，严格执法；
    第四，打破地方保护主义和行业保护主义，建立优胜劣汰机制；
    第五，理顺政府与行业协会的关系，加强行政监管。
思路三、主体——对策
一个问题的产生，往往涉及多个主体，如大学生就业难的问题，涉及到大学生自己、高校、政府有关部门等多个主体，相应针对问题可以采取以下对策：
大学生自己扎实专业知识学习、提高社会实践能力、转变就业观念等；
高校应该根据社会需求合理设置专业及相应的大学生人数，联系和提供实习机会，做好相应的就业服务、联系企事业单位到高校招聘、开设就业指导相关课程等；
政府有关部门应该加强采取税收优惠、政策扶持、资金支持、相应培训等多种途径促进大学生以创业带动就业，鼓励大学生到基层去，政府还应努力推进经济发展、科技进步、产业结构升级，从根本上解决大学生就业与宏观经济形势不匹配的问题。
由此可见，这里的主体指的是解决一个问题时遇到的各类行动主体，针对问题涉及的各类人群、组织而提出有针对性的对策。
案例：2010年北京市下半年申论真题
二、根据给定材料，结合当前实际，就解决“现在出书有些滥，一些书质量不高，甚至有些书不起好作用”这一问题谈谈你的建议。（20分）
要求：措施建议合理可行、条理清楚、语言简练，字数不超过300字。
解析：本题为对策题。要注意针对 “书不好，甚至有些书不起好作用”的问题而阐发。条理清楚要求对策要写的有层次和逻辑，避免杂乱无章。按照主体不同提对策，首先分析问题涉及到的不同主体，然后分别提出对策。一些书的质量不好的问题会涉及到多个主体，有写书的作者、政府、出版部门、发行部门、图书馆、家庭、学校、媒体、读者自己等等。写书的作者要努力写质量高的书，不能功利化和媚俗；政府应该对各个部门宏观指导、加强监管；出版部门把好关；图书馆进行评介，选好书；发行部门要自觉抵制，家庭、学校和媒体要加强舆论引导和氛围营造，读者要增强辨别力，自觉抵制粗制滥造的书。
参考答案：
第一，图书的作者要提升自身修养和知识水平，提高书的质量。
第二，政府要加强对出版部门、图书市场、发行部门等的监管，严厉打击各种违法行为。建立对优秀书籍及其作者进行激励奖励机制。
第三，出版部门要加强自律，把好书的质量关，不能一味追求经济效益而忽视社会效益。
第四，发行部门要自觉抵制劣质书刊，避免功利化。
第五，图书馆要推进图书的评介工作，在选书时要保证书的质量。
第六，家庭、学校和媒体应积极发挥引导作用，形成全社会读“好书”的氛围。
第七，读者自身要增强辨别力，要自觉抵制粗制滥造的书。

思路四：时间先——后

先后顺序简单的说就是做一个事情按照道理我们应该先做什么后做什么。比如很多地方都考过的食品安全问题，我们应该先解决什么呢？生产环节的问题，我们首先要制止生产环境出问题，其次是销售，再次是消费，最后是事故发生之后的问责。同样，我们再来一个例子来说明，比如垃圾短信的治理，我们首先要解决产生垃圾短信的运营商，然后是垃圾短信的发送者，然后是使用者，最后是受害者和监管者。不同问题在解决的时候，有不同的先后顺序，我们在提对策的时候就可以运用这种时间的先后顺序使自己的答案更有条理。
案例：2010年北京市上半年公务员《申论》
    第二题：XX市正在研究全面贯彻落实《全民健身条例》的精神，请依据给定材料为其撰写一份《关于进一步加强全民健身工作的意见》的内容提纲。（20分）
   要求：措施建议合理可行、条理清楚，语言简练，宇数不超过300字。
解析：要求措施建议合理可行，关于如何加强全面健身，我们可以按照时间先后顺序来考虑，首先要有资金投入，建设体育场馆和增加体育设施，培养从业人员，然后是开展各项活动，最后是建立长效机制进行管理。
参考答案：
   一、全民健身的实质及意义
   二、《全民健身条例》颁布的目的
   三、结合实际，全面落实《全民健身条例》的措施
   第一，将全民健身工作所需经费列入本市财政预算，增加对全民健身工作财政投入。并且加强对彩票公益基金的合理管理和分配以支持本市健身设施的配置。
    第二，对全市公共体育设施进行全面普查，进一步开放学校体育场馆。
    第三，加强对体育健身场所从业人员的管理和考核，并进一步培养新的相关从业人员。
    第四，各部门结合自身优势和职能，开展多种形式的全民健身知识的宣传，组织开展群众喜闻乐见的健身活动。
    第五，工商行政部门加强对体育健身场所的管理，并且建立长效监管和检查机制。