治理“吃空饷”，不能一退了之

2013年6月至2014年9月开展的党的群众路线教育实践活动进入收尾阶段。截至9月25日，全国各地共清理清退“吃空饷”人员16.2万多人。相较这组数据，人们更关心的是：这些人除了公职身份被剔除之外，有无受到相应法律追究？对于“吃空饷”现象非常严重的地区和部门，有多少官员因此被追责？（据10月14日 人民网）

“吃空饷”的问题由来已久。如《明史·袁崇焕传》所说：“文龙一匹夫，不法至此，以海外易为乱也。其众合老稚四万七千，妄称十万，且民多，兵不能二万，妄设将领千”。新时期又衍生出“挂名饷”、“冒名饷”、“旷工饷”、“病假饷”、“多头饷”、“犯人饷”、“死人饷”、“假病饷”等等头衔，这既有损于干部形象，又破坏了干群的“鱼水之情”的关系。

笔者认为，“吃空饷”现象频现，已成为侵蚀财政资金的“黑洞”。 让吃空饷的当事人“退饷”已是毋庸置疑的处置方式，但在“吃空饷”的不仅是财政资金的损失，更重要的是造成职位、行政效率的损失，这种损失是资金无法弥补的。因此，从长计议，需要未雨绸缪、防患于未然，健全机制，从而避免职位资源的损失。

彻底治理吃空饷，不能一退了之。虽然司法部门的介入惩处，对其量刑定罪是重要一环；但更关键的是事前的防范与监督。应对社会公开编制情况，建立举报奖励制度，让“吃空饷”没有办法玩“潜伏”，并把整治清理“吃空饷”常态化；纪检监察机关应该建立日常抽查机制，不定期召集干部职工进行调查和问话；建立更多直达上级监管部门的举报途径，让纪检监察机关能够获取更多真实信息。

还应扩大监督举报平台，广泛接受公众、舆论监督和举报，让吃空饷的人在阳光下无所遁形。形成查出一批、处理一批、震慑一批、教育一批，让心存侥幸者无所遁形，杜绝“人情编”、“后门编”情况的发生，真正实现“一人一编一岗”，提高行政效率和水平。

“吃空饷”让国家财政蒙受巨大损失，是不折不扣的违法犯罪行为。多个部门要联合起来从编制、组织、人事、财政、审计等方面做好防范，坚决把好干部的进出关，肃清“吃空饷”滋生的土壤。