2014年6月29日内蒙古公务员面试真题解析(2)

　　参考解析：

　　滚滚车流中，汽车摇下车窗，果皮、纸巾、烟头从车内抛出。这看似平常的一抛，不仅影响一个城市的市容市貌，无端增加了环卫工人的作业量，还有可能会危及他们的生命安全，而且也会影响行车安全，因为躲避垃圾而发生的急打方向都会造成极其严重的交通事故。同时，不经意的一个小动作，会树立一个坏榜样，教我们的孩子变成垃圾虫。

　　究其原因不仅是公民道德低下，只顾自己方便，没有公德心，害人害己，给道路交通带来严重安全隐患。其实也是公民法制观念淡薄的具体表现。因为《道路交通安全法》规定，乘车人不得向车外抛洒物品,否则可处警告或者五元以上五十元以下罚款。虽然法规倡导、规范文明出行，但实际生活中，因为难监管、难取证，执法部门几乎无暇查处这样的违法行为。

　　解决车窗垃圾，首先需要倡导文明出行和公德教育，使广大群众用一份对别人生命尊重的高度去认识问题;只有提高了公民的道德素质和文明习惯，增强了他们的法纪意识，让他们遵守公序良俗，城市才会形成良好的文明新风。

　　其次，对于大部分车内垃圾，我们可以选择暂时先放着，等到达目的后再进行处理。即使是类似口香糖的物体，也可以用纸巾包好，下车时扔到垃圾桶内。或者随车配垃圾筒、垃圾袋、纸巾等也是很好的举措。

　　再者，应该建立城管和交警联动机制，利用已有电子监测设备取证，或由城管配置设备取证，交警处罚，让随手抛洒车窗垃圾行为真正受到法律约束。

　　除此之外，还可以记录与罚款并举，将车窗内外抛垃圾行为录入个人交通违章信息库并进行处罚， 违法者不接受处罚就无法通过年检。 而且可以运用媒体适当曝光往车窗外扔垃圾的车辆车牌号码。

　　当然，人非圣贤，孰能无过。只要真心为城市环境卫生着想，为交通安全着想，为个人的文明素质着想，不再随手乱扔垃圾，则善莫大焉。如果我们每个人都成为文明与爱心的使者，将“我为人人,人人为我”的公益理念传递下去，相信通过全社会努力和通力配合，会有效地改善车窗垃圾泛滥的现象，让我们城市的美容师能够安心工作。
2.美国科学家说：公正的程序决定了法治和恣意的人治之间的区别。

　　参考解析：

　　人治和法治是两种治国方式，人治论者认为治理社会和国家主要依靠优秀的、有智慧的治理者，而法治论者认为治理社会和国家主要依靠法律规则产生社会秩序。简单说，就是人治主张“以德治国”，法治主张“依法治国”。

　　要使道德制度变为德治，必须以权利的不平等和权力的不制衡为前提。人治成本的高低以及效果的好坏除了依赖于人们的道德水准外，主要要看国家治理者的道德水准。只有贤德完善的人做领导人，才有上梁正而下梁不歪的效果。社会秩序才会产生。若治理者与被治理者的道德水准极低，形同野兽，弱肉强食，其人治成本就会极高，其人治也就无效。“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不变的一条经验。有权力的人使用权力一直到遇有界限的地方才休止。”这是法国思想家孟德斯鸠的著作《论法的精神》中的名言。

　　随着生产的发展，阶级矛盾的产生，社会的分化，共同价值观的崩溃，道德共识的解体，为使社会、国家不因矛盾的激化而分崩离析，就要对不同的人的行为进行不同的约束、压制，这是法治产生、存在的根本理由。法治不仅仅是“政府守法”的理念,不仅仅是“依法治国 ”的口号;法治必须具体化、生活化、程序化。

　　当代行政法治必须面对的一个核心问题是:如何在承认政府拥有广泛行政权现实必要性的同时,又对这些权力进行有效规范和制约,以保障个体的尊严和权利?推进行政程序法制化正是解决这一问题的良药。而它对于法治国家建设的意义,在法治政府建设领域尤为重大、明显和紧迫。

　　对行政权力的运行过程进行正当程序控制，有利于确保其公正、高效行使。制定行政程序法的意义不仅在于防止腐败和官僚主义，为市场经济提供公正、秩序和效率，而且更重要的还在于控制公权力滥用，保证执法公开，实现执法公正，减少执法偏差，从而保护公众利益。

　　毋庸置疑，推进公共服务行政已经成为时代发展的潮流和趋势，要力求在行政主体与行政相对人之间架起一座沟通与信任，服务与合作，执法与守法，管理与监督的桥梁。但前提必须是公权力机关受到“行政程序法”的制约。

　　通过法治约束和监督，使行政权受到制约;建立深化公众参与的人民协政员制度，即民众参与决策或执法程序、与行政人员共享决策权或执法权。

　　“程序治国”是法治国家必然的选择。行政程序立法是约束行政权，并促使行政权必须选择公正，尊重程序正义的有效路径。

　　公正的程序决定了法治和恣意的人治之间的区别。而对于民主政治和法治政府，程序法治是最重要的标志和最基本的依托。因此，我们需要继续促进公权力对程序正义的尊重，促进公众对法律正义的信仰。

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