时评：2015，那些即将实现的新期待(2)

　　养老金

　　养老公平迈出关键一步

　　2015年，我国将适时实施机关事业单位养老保险制度等改革，建立与城镇职工统一的养老保险制度。改革的基本思路是“一个统一”、“五个同步”。“一 个统一”，即党政机关、事业单位建立与企业相同的基本养老保险制度，实行单位和个人缴费，改革退休费计发办法;“五个同步”，即机关与事业单位同步改革， 职业年金与基本养老保险制度同步建立，养老保险制度改革与完善工资制度同步推进，待遇调整机制与计发办法同步改革，改革在全国范围同步实施。养老金并轨 后，3700万人将转到城镇职工养老保险体系中，如何具体统筹还有待改革方案。

　　医疗救助

　　自负医疗费用救助比例超七成

　　2015年，我国将健全完善《社会救助暂行办法》和《国务院关于全面建立临时救助制度的通知》的配套政策措施，继续开展“救急难”试点，包括全面推行 医疗救助“一站式”即时结算，推动医疗救助与基本医疗保险、大病保险有效衔接，重点救助对象政策范围内住院自负医疗费用救助比例达到70%以上。同时，加 快推进部门间社会救助申请家庭经济状况核对信息共享，推动乡镇(街道)全面建立社会救助“一门受理、协同办理”机制，制定低保标准量化确定办法，实现城乡 低保标准稳步增长，指导各地贯彻落实并逐步推行低保金差额发放。

　　创 业

　　小微企业免征四项收费

　　2015年，对小微企业的扶持力度将进一步加大——1月1日起至2017年12月31日，小微企业将免征教育费附加、地方教育费附加、水利建设基金、 文化事业建设费。根据规定，免征相关政府性基金收费的小微企业具体包括按月纳税的月销售额或营业额不超过3万元(含3万元),以及按季纳税的季度销售额或 营业额不超过9万元(含9万元)的缴纳义务人。此外，自工商登记注册之日起3年内，对安排残疾人就业未达到规定比例、在职职工总数20人以下(含20人) 的小微企业，免征残疾人就业保障金。

　　救 助

　　对困境儿童实行分类保障

　　《关于依法处理监护人侵害未成年人权益行为若干问题的意见》1月1日起实施，《意见》规定，存在性侵害、出卖、遗弃、暴力伤害未成年人，以及胁迫、诱 骗、利用未成年人乞讨等7种严重行为将被撤销监护人资格。2015年，我国将继续开展适度普惠型儿童福利制度试点工作，推动建立困境儿童分类保障制度，完 善基层儿童福利服务体系。同时，编制未成年人社会保护试点工作纲要，制定未成年人救助保护机构保护受监护人侵害未成年人工作指引，会同有关部门研究特殊困 境未成年人社会保护衔接机制。

　　医疗费用

　　信息技术监控医疗费用

　　2015年，全国县级公立医院综合改革将全面推开，同时扩大城市公立医院改革试点范围，进一步破除以药补医机制。公立医院改革的关键环节是破除以药养 医机制，核心是切断药品、耗材与医院及医务人员的经济利益。下一步，国家将努力解决药品价格虚高问题，推进药品采购机制改革，规范药品集中采购，探索建立 创新药品谈判机制，推进医疗器械和药品的研发创新，同时加强对医疗机构的监督管理，对高额医疗费、贵重药品和高值耗材实行监控，监测并控制医疗费用增长情 况，加快推进信息化建设，利用信息技术对不合理的医疗费用进行监控。

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