2013年国家公务员《申论》大纲解读——省级、市级两类卷之“阅读理解能力”对比分析

中央机关及其直属机构2013年度考试录用公务员公共科目笔试《考试大纲》已公布，对其中《申论》大纲分别对省级以上(含副省级)综合管理类职位和市(地)以下综合管理类和行政执法类职位的两类考试做出了扼要说明。华图公务员考试研究中心第一时间对其进行解读，大纲内容与去年相比，一字不差。其中，《大纲》第四部分“申论介绍”对申论考试能力的要求是：
申论考试按照省级以上(含副省级)综合管理类、市(地)以下综合管理类和行政执法类职位的不同要求，设置两类试卷。
省级以上(含副省级)综合管理类职位申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力。
市(地)以下综合管理类和行政执法类职位申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力和文字表达能力。
针对两类卷的“阅读理解能力”，华图教育张小龙老师领衔的申论产品研究院资深研究员解读如下：
省部级：要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。
市地级：要求能够理解给定资料的主要内容，把握给定资料各部分之间的关系，对给定资料所涉及的观点、事实作出恰当的解释。
申论是纸笔考试，所有题目的作答都必须以阅读理解为基础。就这点来说，省部级和市地级大纲的相应表述虽略有区别，在实际答题中既有共性，又有所不同。详解如下：

对应题型	概括要点	作答要求
直接对应概括归纳类题目。	1、材料涉及的内容：包括问题、观点、对策等。 2、有些题目只需概括单一对象；但更多的题目需要综合考虑，面面俱到。	全面准确、规范简洁、有条理。
例题	2012省部级：“给定资料2—6”反映了市场经济背景下社会生活中的种种问题，请对这些问题进行概括和归纳。（10分)要求：准确、全面、有条理。不超过250字。 【参考答案】 ①食品生产领域，企业主盲目追求利润，素质低下，违法生产销售，造成食品安全问题，其实质是企业诚信缺失，生产者道德失范。  ②社会人际交往领域，麻木冷漠，互不信任，人际关系紧张，实质是信任缺失。 ③医疗、教育、文化艺术等领域从业者以假乱真，以权谋利，其本质是缺乏职业道德与操守。  ④媒体、网络领域，虚假报道、恶意炒作，其实质是道德失范。  ⑤社会管理领域，政府监管监督不力、官员忽视自身道德建设，其实质是社会管理水平不高，法律法规不够健全完善。   2012地市级：根据“给定资料3”，谈谈“现代城市运行中的脆弱性”在s市特别重大火灾中的具体表现。(10分) 要求：准确、全面、简明。不超过150字。 【参考答案】  ①城市本身受灾敏感性大。人口集中，活动频繁，事故密集、波及广。   ②划设计不合理。建筑密度大，高层多，通道窄；防患不周，投入不足。     ③建筑工程系统脆弱，监管难度大。存在无证焊工，不合格防火设施；分包和转包多，管理松懈。  ④应急救援技术不完备，他救有限；市民保险意识不强，自救互救能力弱。
对比解读	省部级卷在阅读理解能力上有更高的要求，要在准确摘抄和概括出符合题目要求的材料内容并分类整理的基础上，能进一步分析提炼出一些列表面问题后面的总问题，也即本质问题；而地市级卷只需准确摘抄、概括出题目要求的材料内容，并根据其内在联系，进行分类整理即可。

综合上述华图公务员考试研究中心给出的分析与讲解，不难看出在准备2013年国家公务员考试的过程中，申论的备考依然重要，尤其是对“阅读理解能力”的强化练习上更需加大力度，这样方能在国家公务员考试上有备无患，最后祝大家考试顺利。