四、参考解析

　　中秋将至，在全国都在计划过个团圆节的时候，一条征收“月饼税”的报道引起民众强烈反映与广泛关注。

　　我们可以看出，征收“月饼税”有其合理之处。《个人所得税法实施条例》中确有规定，“个人取得的应纳税所得，包括现金、实物和有价证券。所得为实物的，应当按照取得的凭证上所注明的价格计算应纳税所得额。”所谓“月饼税”其实就是个人所得税，从税法角度看的确合法应收，且已长期征收而并非新税种。据了解，修订后的个人所得税法9月1日实施后，如果单位发放月饼，即“扣除法定五险一金后的工资+月饼实际购买市场货币价格”　超过3500元的个人，才需要缴纳个人所得税，否则就在免征额之下，无需缴税。“根据新的免征额，大部分二三线城市的工薪阶层应该可以免于缴纳‘月饼税’。”

　　既然是久已存在的税种，为何会引起如此大的反响?

　　第一，我国税制结构中流转税等间接税是税收收入的主体。根据财政部数据，2010年，主要以国内增值税、消费税和营业税组成的流转税，占同期国内税收总额的五成以上，间接税的“税感”并没有直接税来得强烈。在这样的背景下，“月饼税”的征收就带来了直观感受。同时，由于8月份南京等地出现的婚前房加名税等一些新税出现、社会物价上涨的现实、一些税款没有用于正确的用途等，给大家带来了对于各种税的焦虑感、生活的焦虑感。

　　第二，月饼作为传统节日中秋节的传统美食，所代表的不仅仅是一种食品，其实更多的是包含着一种深沉的感情。对于月饼征税，在重感情的中国人心里，会有些不能接受。

　　第三，月饼税涉嫌重复征税。有行业人士测算，月饼在生产加工的过程中，要缴纳17%的增值税，而单位计算个人所得税时候，不但未扣除增值税部分，还要累加重复征税。

　　第四，《个人所得税法实施条例》中的相关规定与全国人大颁布的《个人所得税法》存在一定的分歧。由全国人大颁布的《个人所得税法》第4条规定，“福利费”可以免纳个人所得税。既然作为货币发放的“福利费”免税，那么，依据法理，月饼是实物发放的“福利”，同样应该与“福利费”免税一样也享受免个税待遇。以《个人所得税法》为依据，地方政府将单位中秋节发放的“福利”月饼认定为应纳税的“实物”是不合法理的。从法律的效力来看，全国人大颁布的《个人所得税法》效力也要高于国务院颁布的《条例》。

　　第五，对于征收“月饼税”，从实际操作上来讲具有很大的困难。由于“月饼税”的监管难度，老实的单位缴纳了“月饼税”，而不交的也很难查到，反而造成了不公平。同时，在中秋佳节期间赠送月饼，已经成了一项节日传统。而公司发放给员工的礼品应该是对员工表示感谢和鼓励，是一种节日期间增进感情的做法。

　　当然，为了防止借节日礼品之名逃避个税，税务部门可以设立一个实物福利发放的临界点，超过限额应强制要求主动申报，这样能够切实加强对于某些单位乱发福利的监管力度。

　　总之，授权立法应该得到进一步规范，这样才能保证税收法定原则不被践踏，群众的利益得到根本保证。

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（编辑：图图）